每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

4月23日下午，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）召開檢驗檢測機構資質(zhì)認定“一單一庫”管理改革專題新聞發(fā)布會。

隨著檢驗檢測服務業(yè)快速發(fā)展，檢驗檢測機構資質(zhì)認定的應用領域和社會影響不斷拓展，同時也面臨職責邊界不夠清晰、各地實施范圍和許可依據(jù)不夠統(tǒng)一等問題，不利于構建統(tǒng)一開放、公平競爭的檢驗檢測市場環(huán)境。在此背景下，市場監(jiān)管總局組織制定《檢驗檢測機構資質(zhì)認定事項清單》和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力項目庫》（以下簡稱“一單一庫”），作為全國統(tǒng)一的資質(zhì)認定實施范圍和許可依據(jù)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，自2026年6月1日起，市場監(jiān)管總局將在全國范圍內(nèi)對檢驗檢測機構資質(zhì)認定實施“一單一庫”管理。

圖片來源：每經(jīng)記者 張宏 攝

劃定準入范圍，明確資質(zhì)認定剛性要求

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長侯超杰介紹，檢驗檢測機構資質(zhì)認定是我國檢驗檢測市場的一項基礎性準入制度，是由市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會提供檢驗檢測服務的機構基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的行政許可。截至目前，全國取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構超過5.3萬家，年出具檢測報告超過5億份。

對檢驗檢測機構資質(zhì)認定實施“一單一庫”管理，將對檢驗檢測行業(yè)管理帶來什么樣的變化？

對此，市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱指出，對檢驗檢測機構資質(zhì)認定實施“一單一庫”管理，根本目的在于統(tǒng)一管理要求，進一步優(yōu)化準入環(huán)境，促進檢驗檢測服務業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展。重點是明確三個問題：

一是明確“哪些檢驗檢測活動應當取得資質(zhì)認定”。“一單一庫”列明了應當取得資質(zhì)認定的11個檢驗檢測領域和對應的法律法規(guī)，詳細梳理了這些領域內(nèi)的檢驗檢測國家標準、行業(yè)標準和國際標準。凡是“一單一庫”內(nèi)的檢驗檢測領域，檢驗檢測機構應當取得市場監(jiān)管部門的資質(zhì)認定后，方能向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果?！耙粏我粠臁庇煽偩纸y(tǒng)一公布、統(tǒng)一更新，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行。實施“一單一庫”管理，不僅讓檢驗檢測機構，也讓檢驗檢測用戶及社會各方準確把握哪些檢驗檢測活動應當取得資質(zhì)認定，穩(wěn)定市場預期，營造公平競爭、規(guī)范透明的市場環(huán)境。

二是明確“哪些檢驗檢測報告應當加蓋資質(zhì)認定標志”。檢驗檢測機構應當在“一單一庫”范圍內(nèi)申請資質(zhì)認定，并且在自身取得資質(zhì)認定的能力范圍內(nèi)使用資質(zhì)認定證書及標志（即CMA標志）。對于未取得資質(zhì)認定的檢驗檢測項目，不得使用資質(zhì)認定證書，不得在檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志。

三是明確“‘一單一庫’之外的檢驗檢測活動是否可以開展”。對于未納入《檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力項目庫》的檢驗檢測項目，檢驗檢測機構可以按照能力具備、風險可控、用戶自愿的原則，向社會提供檢驗檢測服務，但出具的檢驗檢測報告不得標注資質(zhì)認定標志。需要指出的是，法律法規(guī)對“一單一庫”外的檢驗檢測活動另有規(guī)定的，應當從其規(guī)定。例如從事建設工程質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗等，應當按照相關法律法規(guī)取得相應資質(zhì)。

建立動態(tài)評審機制，實現(xiàn)項目庫常態(tài)化更新

檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力項目管理是個動態(tài)機制，動態(tài)調(diào)整將如何實施？

中國質(zhì)檢院副院長李軍表示，檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力項目動態(tài)管理，主要通過一套明確的閉環(huán)管理機制來實現(xiàn)。該機制確保了能力項目庫數(shù)據(jù)能夠依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范、市場需求等及時變化更新，為資質(zhì)認定許可提供更加細化、具體的目錄依據(jù)，為檢驗檢測機構能力建設提供指引參考。具體實施方式如下：

一是通過主動更新與依申請更新相結合的方式，保障資質(zhì)認定能力項目庫的及時性與規(guī)范性。中國質(zhì)檢院資質(zhì)認定評審中心作為技術支撐單位，負責主動跟蹤能力項目庫內(nèi)檢驗檢測標準的制修訂情況，并據(jù)此提出調(diào)整申請。省級市場監(jiān)管部門、行業(yè)評審組、檢驗檢測機構可以通過資質(zhì)認定能力項目庫管理平臺在線提出申請。

二是通過常態(tài)化的專家評審機制，確保能力項目庫數(shù)據(jù)的科學性和嚴謹性。能力項目庫專家組原則上每月至少召開一次評審會議，對申請進入能力項目庫的標準進行審查。能力項目審核專家由各省級市場監(jiān)管部門、有關行業(yè)主管部門、檢驗檢測機構等專家共同組成，確保入庫標準審核工作科學、公正、嚴謹。

三是通過與省級市場監(jiān)管部門審批系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)資質(zhì)認定許可能力全國統(tǒng)一。資質(zhì)認定能力項目庫數(shù)據(jù)信息將每月定期更新，并以公告形式在能力項目庫管理平臺發(fā)布。省級市場監(jiān)管部門將依據(jù)公告信息，定期更新省級資質(zhì)認定審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保執(zhí)行層面的同步和統(tǒng)一。

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封面圖片來源：每經(jīng)記者 張宏 攝