每日經(jīng)濟(jì)新聞 張強(qiáng)    每經(jīng)編輯｜趙博淵    

坐擁全國數(shù)量第一的國家級工業(yè)遺產(chǎn)，四川正試圖通過地方立法，為這些珍貴的“工業(yè)活化石”尋找一條可持續(xù)的保護(hù)與利用之路。2026年2月，四川省人大代表、四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司首席專家李純提出一份關(guān)于制定《四川省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用條例》的議案，旨在破解當(dāng)前工業(yè)遺產(chǎn)面臨的“無經(jīng)費(fèi)、難利用、約束弱”的困境。

四川省人大代表、四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司首席專家 李純

四川是我國重要的工業(yè)大省，工業(yè)遺產(chǎn)資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)近400處，其中國家級工業(yè)遺產(chǎn)共22項(xiàng)，位居全國首位，省級工業(yè)遺產(chǎn)也有42項(xiàng)，資源集聚度高、特色鮮明。然而，這些承載著四川工業(yè)文明記憶與“三線精神”血脈的寶貴財(cái)富，其保護(hù)現(xiàn)狀卻不容樂觀。議案指出，由于缺少法律層面的剛性約束，現(xiàn)有國家及省級層面的政策多為指導(dǎo)性文件，難以有效應(yīng)對保護(hù)管理中的實(shí)際問題，導(dǎo)致大量工業(yè)遺產(chǎn)陷入“保護(hù)無錢、利用無門”的困境，嚴(yán)重制約了全省工業(yè)遺產(chǎn)的整體保護(hù)與可持續(xù)利用進(jìn)程。

事實(shí)上，早在2025年，李純就曾公開呼吁，應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)工業(yè)遺跡煥新生。她指出，四川工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)面臨制度機(jī)制不完善、開發(fā)模式單一、社會(huì)參與度低等挑戰(zhàn)，特別是部分地處偏遠(yuǎn)的三線建設(shè)遺跡，保護(hù)與利用情況不佳。此次議案的提出，正是對這些長期存在問題的正面回應(yīng)。

之所以在今年全省兩會(huì)上再次關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)，并且聯(lián)合多名人大代表提出立法議案，是因?yàn)槔罴冊趯I(yè)遺產(chǎn)的研究中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)遺產(chǎn)持續(xù)遭受自然侵蝕與人為拆除，正在加速損壞，而在保護(hù)利用方面，多部門管理協(xié)調(diào)不暢，法治保障不足，難以形成合力。社會(huì)公眾往往也普遍視工業(yè)遺產(chǎn)為“破舊廠房”，其歷史與文化價(jià)值未獲充分重視，亟待系統(tǒng)重估其技術(shù)、社會(huì)與精神價(jià)值，明確其文化地位。

針對工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用，李純建議，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則。值得關(guān)注的是，啟動(dòng)立法保護(hù)，這是長遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策，就當(dāng)前工業(yè)遺產(chǎn)面臨的各項(xiàng)急迫問題，需要推動(dòng)設(shè)立省級工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)活化專項(xiàng)資金，納入省級財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多元模式參與，建立多元化投入機(jī)制，拓展保護(hù)利用資金渠道。這被視為破解“保護(hù)無錢”難題的關(guān)鍵一步。

具體實(shí)施層面，在妥善保護(hù)的前提下，將工業(yè)遺產(chǎn)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、研學(xué)旅行、生態(tài)觀光等相結(jié)合，通過建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)、主題博物館、主題文化廣場等方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用。在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)立法方面，國內(nèi)已經(jīng)有先行先試的經(jīng)驗(yàn)，比如黃石、鞍山等國內(nèi)城市在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)立法方面的探索實(shí)踐，表明法治保障與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是盤活工業(yè)遺產(chǎn)的關(guān)鍵。從“全國第一”的資源大省到尋求立法先行，四川此舉若能順利推進(jìn)，無疑將為全國范圍內(nèi)破解工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用難題提供一個(gè)重要的省級范本。