每經記者｜張懷水    每經編輯｜賈運可    

1月22日，據商務部官網消息，商務部等9部門印發(fā)《關于促進藥品零售行業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞完善藥事服務、強化應急保供等5個方面，提出了18項具體舉措。

值得注意的是，《意見》指出，支持零售藥店進行兼并重組。鼓勵藥品零售企業(yè)依法開展橫向并購與重組。鼓勵各地優(yōu)化營商環(huán)境，對于被整合的連鎖或單體藥店，優(yōu)化《藥品經營許可證》申請核發(fā)流程。涉及醫(yī)保資質變更的，允許原醫(yī)保資質繼續(xù)存續(xù)和使用，新醫(yī)保資質正式開通后，注銷原醫(yī)保資質。

商務部消費促進司有關負責人就《意見》進行解讀時表示，當前，我國醫(yī)藥零售行業(yè)正處于創(chuàng)新轉型的關鍵時期，需要推動其從傳統(tǒng)藥品銷售向綜合性健康服務轉型，強化專業(yè)服務、健康促進與應急保供等功能，將其打造成貼近社區(qū)、服務百姓的“健康驛站”，提升全民健康保障體系的韌性與可及性。

盤面上，1月22日，醫(yī)藥商業(yè)（BK1042）板塊整體上漲1.30%，年內累計上漲5.50%。

推動零售藥企參加集采

在完善藥事服務方面，《意見》指出，推動藥品零售企業(yè)參加藥品集中采購。鼓勵行業(yè)協會或區(qū)域醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)牽頭，引導藥品零售企業(yè)參與藥品集中帶量采購。針對其他藥品，鼓勵零售藥店整合采購需求，開展聯合采購，實現量價掛鉤，提升議價能力。支持藥品零售企業(yè)按規(guī)定通過省級醫(yī)藥采購平臺采購，生產企業(yè)需做好供應保障。

中國醫(yī)療保險研究會醫(yī)保經辦專業(yè)委員會委員田浩伶接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，此次政策一個比較顯著的變化是，過去一般是藥品生產企業(yè)參與集采，但這次的文件鼓勵藥品零售企業(yè)也來參與藥品集中采購，這是業(yè)態(tài)的一種創(chuàng)新。一方面，這將提升藥品零售企業(yè)的議價能力，使其有望以更低的價格拿到藥品。另一方面，也可能會豐富、擴充藥店藥品種類，更好滿足群眾多樣化的用藥需求。

“鼓勵零售藥店整合采購需求，開展聯合采購，對行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管也提出了更高要求。”田浩伶進一步表示，包括藥品零售企業(yè)的資質，售藥事中事后的監(jiān)管等，都需要及時跟上。

記者注意到，在規(guī)范行業(yè)秩序方面，《意見》明確指出，指導藥品零售企業(yè)在銷售藥品時準確采集、核驗藥品追溯碼并上傳至全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺。探索“科技賦能+風險分級”的智慧監(jiān)管模式，依據藥品零售企業(yè)的風險等級和信用評價，實施分類管理、差異化檢查的動態(tài)監(jiān)管模式，優(yōu)化信用良好的低風險藥品零售企業(yè)的檢查頻次，探索人工智能視頻巡查等非現場監(jiān)管，推動藥品零售企業(yè)監(jiān)管向服務型監(jiān)管、預防型監(jiān)管、數智化治理轉變。

鼓勵便利店等依法售藥

《意見》提出，豐富藥品零售業(yè)態(tài)。鼓勵開展與中藥零售相關的中醫(yī)藥健康咨詢指導、中醫(yī)藥文化體驗等服務。支持老字號藥品零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結合一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵品牌連鎖藥店進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵商超、便利店等日常消費場所依法依規(guī)銷售符合監(jiān)管要求的藥品。

《意見》指出，引導藥品零售企業(yè)提升藥品經營管理能力，在依法依規(guī)的前提下探索按照功能和主治關聯陳列藥品。鼓勵零售藥店為快遞員、網約配送員、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者提供臨時休息、飲水和防暑降溫等關懷措施。

商務部消費促進司有關負責人在解讀《意見》時表示，通過支持藥店提升藥學服務能力、優(yōu)化購藥體驗、參加藥品集中采購、構建支付保障體系等綜合措施，推動藥店從“藥品銷售終端”向“健康服務驛站”轉型。通過拓展零售藥店健康服務功能、提升健康服務體驗、豐富藥品零售業(yè)態(tài)、優(yōu)化商品服務體驗、助力醫(yī)藥產品升級，進一步強化零售藥店的健康服務功能定位，更好服務人民醫(yī)藥健康需求。

田浩伶認為，《意見》圍繞藥品零售行業(yè)出臺一系列措施，有助于推動藥店更好融入我國的醫(yī)療衛(wèi)生體系。“也就是說，藥店不僅僅是賣藥，而且要為人民群眾提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務，從參與藥品的集中采購到為老百姓提供用藥的可及性，形成閉環(huán)，提升藥店整體健康服務能力。”

記者梳理發(fā)現，近期，資本市場對于零售藥店行業(yè)持積極樂觀態(tài)度。中郵證券指出，零售藥店行業(yè)在2025年逐季加速出清，客流有望向頭部企業(yè)集中。2026年龍頭藥店利潤率有望提升。新店、次新店業(yè)績待釋放，降租等控費舉措逐步貢獻報表；各家龍頭藥店積極迎接行業(yè)周期進行門店調改優(yōu)化，優(yōu)化產品結構，醫(yī)保依存度低的品種占比有望提升，2026年利潤率有望提升。

封面圖片來源：每日經濟新聞