每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運可    

近日，民政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于培育養(yǎng)老服務經(jīng)營主體 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》指出，充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務經(jīng)營主體活力，營造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求；推動一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，引導養(yǎng)老服務機構通過連鎖化運營等方式進入社區(qū)。

每日經(jīng)濟新聞

民政部養(yǎng)老服務司司長李邦華在1月13日的民政部新聞發(fā)布會上表示，出臺《若干措施》，主要目的是通過系統(tǒng)性、針對性政策支持，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步培育養(yǎng)老服務經(jīng)營主體，激發(fā)經(jīng)營活力，推進養(yǎng)老服務供給側結構性改革，促進銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

中國消費經(jīng)濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，中國已經(jīng)進入老齡化社會，60歲及以上老人所占的比例越來越高，這在“十五五”時期會有更加明顯的體現(xiàn)。與老年人相關聯(lián)的消費，一方面是需求大，另一方面關乎老年人生活質量。因此，銀發(fā)經(jīng)濟成為國家重點鼓勵發(fā)展的經(jīng)濟類型之一。

鼓勵發(fā)展居家照護服務

《若干措施》提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務和適老化產(chǎn)品供給。推動一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，引導養(yǎng)老服務機構通過連鎖化運營等方式進入社區(qū)，以社區(qū)為載體整合周邊資源提供服務，鼓勵家政企業(yè)積極發(fā)展老年人居家照護服務。支持培育專業(yè)化陪診助醫(yī)機構，規(guī)范開展老年人陪同診治等服務。

鼓勵移動助浴車進社區(qū)，上門提供助浴服務。圍繞智能康復輔具、生活護理等類別推廣一批養(yǎng)老消費“時尚潮品”。鼓勵研發(fā)適合老年人的化妝品，研發(fā)加工低糖、高蛋白、易咀嚼等適合老年人的食品。積極引導服裝服飾企業(yè)開設老年產(chǎn)品線，加強服裝服飾適老設計，研究應用具有安全防護、蓄熱保暖、定位等特定功能的服裝服飾。推進居家適老化改造產(chǎn)品換新，構建適宜老年人的居住場景。

“當前，我國養(yǎng)老模式呈現(xiàn)多樣化特點，不再是傳統(tǒng)意義上的，老年人都待在養(yǎng)老院。”洪濤向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老惠及更多老年人。因此，相應的服務也需要多樣化，一刻鐘便民生活圈建設，實際上就是提升社區(qū)養(yǎng)老的便利性。

據(jù)李邦華介紹，截至2025年底，我國養(yǎng)老機構共4.17萬家，從業(yè)人員達72.2萬人，同比增長12.2%。其中，民營養(yǎng)老機構占比52.2%；民營及公建民營養(yǎng)老機構累計達3萬家，占比達71.9%。在居家養(yǎng)老服務方面，絕大多數(shù)是民營機構。可以說，社會力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務體系建設中發(fā)揮著重要作用。

為老年人提供科技支撐

《若干措施》提出，鼓勵養(yǎng)老科技攻關及產(chǎn)品研發(fā)。加強養(yǎng)老服務領域數(shù)智化升級，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗技術運用到老年人健康監(jiān)測、安全報警以及個性化定制服務中。鼓勵養(yǎng)老服務機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對家庭和機構對老年人日常護理、情感陪護及社會支持等需求，促進機器人技術、醫(yī)療康復、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。

加快推動具身智能技術、新興材料技術、基因技術、康復輔具等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索腦機接口、外骨骼機器人、肌肉外甲等技術，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，科技養(yǎng)老是未來拓展養(yǎng)老服務的一個重要方向。但在養(yǎng)老服務上，機器人和腦機還都存在技術能力不足的瓶頸。因此，探索科技賦能養(yǎng)老服務，關鍵要打通“最后一公里”，要在技術上尋求實質突破，而不是將不成熟的技術強行推廣到應用層面。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家倡導科技賦能養(yǎng)老服務的背景下，也將給資本市場帶來新一輪機遇。

財信證券研報指出，供需格局改善，政策支持下關注智能養(yǎng)老家居產(chǎn)品。供給端方面，AI（人工智能）浪潮驅動全屋智能時代加速到來。AI技術的發(fā)展能夠幫助家居用品行業(yè)在發(fā)揮制造優(yōu)勢的基礎上，實現(xiàn)從“單一產(chǎn)品供給”向“場景化、智能化解決方案供給”的轉型，成為承接政策激活需求、驅動行業(yè)持續(xù)增長的新動力。

頭豹研究院則指出，近年來，我國智能養(yǎng)老機器人已從概念演示邁向實用化發(fā)展階段，通過技術迭代與場景深化，實現(xiàn)從基礎功能型向精準服務型的轉型。在智慧養(yǎng)老政策引導下，不僅推動產(chǎn)品在養(yǎng)老機構與社區(qū)家庭中加快滲透，也促使企業(yè)聚焦行動輔助、認知障礙照護、情感交互等核心需求突破，推動產(chǎn)品從單一任務執(zhí)行向綜合能力干預升級，逐步構建起“機器人+平臺+服務”的智能養(yǎng)老生態(tài)。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞