11月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究深入實施“兩重”建設(shè)有關(guān)工作，要求把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局中謀劃和推進，牢牢把握戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性要求，強化部門協(xié)同，注重軟硬結(jié)合，推動國家重大戰(zhàn)略深入實施、重點領(lǐng)域安全能力穩(wěn)步提升。要優(yōu)化項目審核，更加注重創(chuàng)新要素投入、無形資產(chǎn)投資，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要健全項目協(xié)調(diào)推進機制，嚴格工程質(zhì)量和安全管理，同步做好資產(chǎn)管理、后續(xù)運維等工作。

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專家分析表示，這意味著“兩重”建設(shè)將在“十五五”時期持續(xù)推進，而且為其提供資金支持的超長期特別國債發(fā)行規(guī)模有可能逐步擴大?？梢灶A(yù)計，未來五年，“兩重”建設(shè)將作為擴大有效投資、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，同時也是積極財政政策的一個重要發(fā)力點。

為進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》）于11月10日正式公布，并提出13項激發(fā)民間投資活力的針對性政策舉措，被稱為“民間投資13條”。

《若干措施》從擴大市場準(zhǔn)入、促進公平競爭、促進數(shù)實融合、優(yōu)化投資融資支持等多個維度，進一步促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。其提出的一系列舉措包括：民間資本參與重點領(lǐng)域項目持股比例可在10%以上；引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等對符合條件民間投資項目的支持力度；積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等。

專家預(yù)計，這一系列舉措，將極大地促進民營經(jīng)濟參與到我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來，參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中來。

投資，對中國經(jīng)濟有重要意義。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，過去四年投資積累的資本形成對中國經(jīng)濟增長的平均貢獻率為30.2%。

上海證券報記者注意到，財政、金融等政策工具也在聚焦投資。截至10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢。同時，國家發(fā)展改革委正在加強與中國證監(jiān)會的協(xié)同配合，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴圍擴容。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬11月11日在專題新聞發(fā)布會上表示，加大成熟資產(chǎn)類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動市場規(guī)模穩(wěn)步增長。數(shù)據(jù)顯示，此前已發(fā)行上市的83個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目，發(fā)售基金總額共2070億元，預(yù)計可帶動新項目總投資超1萬億元。

綜合來看，近期投資領(lǐng)域動作頻頻，一系列強有力的信號預(yù)示著，中國經(jīng)濟建設(shè)中的投資力量正在積累，新一輪的投資空間正在打開。

（記者 于祥明）

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