每經(jīng)記者｜楊歡    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501768840

“黑龍江將用心用情用力為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務，讓人才與黑龍江相互成就，不負相遇。”5月16日，黑龍江舉行《新時代龍江人才振興60條》新聞發(fā)布會。黑龍江省委組織部常務副部長馮海龍作主旨發(fā)布，并向海內(nèi)外人才發(fā)出誠摯邀請。

此次《新時代龍江人才振興60條》，被認為是黑龍江歷年來最積極、最開放、最具含金量的人才政策，突出構筑人才引領龍江振興雁陣格局，實施“龍江戰(zhàn)略科學家頭雁支持計劃”“龍江科技英才春雁支持計劃”“龍江卓越工程師支持計劃”“龍江工匠支持計劃”“龍江學者支持計劃”。

據(jù)了解，這五個人才計劃是黑龍江省截至目前覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強、支持力度最大的人才支持計劃。其中，人才新政對“龍江戰(zhàn)略科學家頭雁”給予每個團隊全周期5年最高5000萬元經(jīng)費支持；對“龍江科技英才春雁”給予創(chuàng)新團隊全周期3年最高2000萬元經(jīng)費支持。

在海內(nèi)外高層次人才引進方面，黑龍江省提出，對全職引進的高層次人才給予最高300萬元安家補貼，可在科研立項、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供優(yōu)惠待遇。對于人才普遍關注的住房安居、子女就學、配偶安置、看病就醫(yī)、交通出行等問題，黑龍江將提升服務保障，加強建設國際人才社區(qū)、國際學校等。

解讀：日前，一份2022年浙江遂昌縣引進人才入圍體檢人員名單顯示，當?shù)?4個基層崗位吸引了4名博士和19名碩士，引發(fā)“名校碩博畢業(yè)生扎堆縣城”的討論。從曾經(jīng)的北上廣深，到新一線城市，再到如今的沿?？h城，人才競爭白熱化，對于長期面臨人才外流、創(chuàng)新人才偏少等問題的黑龍江來說，壓力不可謂不大。

根據(jù)國研中心發(fā)布的一份東北高校畢業(yè)生就業(yè)去向數(shù)據(jù)顯示，基于對東北地區(qū)20所高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告分析發(fā)現(xiàn)，黑龍江省畢業(yè)生在東北以外地區(qū)就業(yè)的比例達59.22%。

人才流失的嚴峻形勢，也是黑龍江人口流失問題的一個縮影。日前，全國31個省份的人口數(shù)據(jù)公布，黑龍江在過去10年常住人口減少646萬的基礎上，2021年再次減少了46萬人。這意味著，過去11年，整個黑龍江省的人口規(guī)模萎縮了近1/5。

人才流失、人口下降的一大原因是經(jīng)濟下行，就業(yè)機會減少，導致人口外流。尤其鶴崗、伊春等資源型城市，在資源枯竭、原來的采礦業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)衰退后，接續(xù)產(chǎn)業(yè)又沒發(fā)展起來，這種情況下導致青年人口大量出走。

就在上個月舉行的黑龍江省第十三次黨代會上提出，實施人才振興計劃。此次《新時代龍江人才振興60條》，更被認為是黑龍江歷年來最積極、最開放、最具含金量的人才政策。

政策的關鍵是要能落地、快落地。在此次人才新政發(fā)布會上，馮海龍也指出，將積極協(xié)調(diào)督導各地各部門抓緊研究制定配套政策、實施方案和操作辦法，同時加強政策評估論證，緊貼黑龍江發(fā)展需求及時更新政策，不斷推出政策的加強版、升級版。

#動向

長江中游城市群湖北“任務清單”發(fā)布

近日，湖北省發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案湖北省主要目標和任務分工方案》，提出推動湖北在長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，到2025年湖北涉及地區(qū)經(jīng)濟總量占長江中游城市群比重繼續(xù)保持首位。

具體而言，到2025年，武漢國家中心城市功能顯著提升，經(jīng)濟總量邁上新臺階，在全國同類城市實現(xiàn)進位，龍頭引領和輻射帶動作用進一步增強；省域副中心城市襄陽、宜昌綜合實力均躋身全國城市50強；荊州鄂中省域區(qū)域性中心城市建設初見成效，荊門節(jié)點城市發(fā)展動能明顯增強，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

海南：以超常規(guī)手段努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標

5月16日，海南省政府黨組書記、省長馮飛主持召開省政府黨組（擴大）會議，分析研判湖北省當前經(jīng)濟形勢，安排部署下一階段工作。馮飛指出，近期海南省經(jīng)濟工作呈現(xiàn)利用外資額逆勢上揚等亮點，但在經(jīng)濟下行壓力加大的大背景下，經(jīng)濟增長面臨著諸多挑戰(zhàn)。在下一步經(jīng)濟工作中，要正視挑戰(zhàn)，堅定信心，以超常規(guī)手段努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標。

杭州三孩家庭可多一個購房名額

5月17日，杭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室發(fā)布《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從優(yōu)化二手住房交易政策、完善稅收調(diào)節(jié)、更好滿足三孩家庭購房需求等方面進一步完善了房地產(chǎn)市場調(diào)控。其中提出，符合條件的三孩家庭，在杭州市限購范圍內(nèi)限購的住房套數(shù)增加1套。

合肥將發(fā)放就業(yè)補貼

5月17日，合肥市政務公開網(wǎng)顯示，近日《合肥市2022年度就業(yè)促進工程實施方案》正式出臺，實施高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)見習幫扶計劃，將在全市組織2721名畢業(yè)前6個月的高校學生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16歲至24歲失業(yè)青年等，到企業(yè)參加3個月至12個月的就業(yè)見習，并按規(guī)定落實相關補貼政策。

#聲音

國家發(fā)改委：嚴格控制撤縣建市設區(qū)，防止周邊大城市無序擴張

5月17日，國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會。近日中辦、國辦印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在答記者問時表示，縣城建設中要注意守住幾條底線。

一是要嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止利用“新城建設”等名義侵占耕地和生態(tài)空間。二是守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，更不能以縣城建設為名炒作房地產(chǎn)。三是嚴格控制撤縣建市設區(qū)，防止周邊大城市無序擴張。四是防控災害事故風險，提升縣城發(fā)展韌性。五是防范地方政府債務風險，在發(fā)展需要和財力允許前提下盡力而為、量力而行。

杭州市委書記就西湖柳樹移栽事件致歉

5月16日下午，針對西湖斷橋邊7棵柳樹被遷移引發(fā)民意質(zhì)疑事件，杭州市召開“西湖風貌和文化保護”民意懇談會。浙江省委常委、杭州市委書記劉捷認真聽取大家的意見建議，代表市委、市政府對大家多年來對杭州工作的關心支持表示感謝，也為西湖沿湖部分柳樹移栽事件的發(fā)生表示歉意。

“西湖移柳看似是不經(jīng)意的小事，但背后折射的問題值得深入總結，市委市政府和各級干部要深刻反思，進一步提高認識，不斷增強對西湖風貌和文化保護的思想和認識自覺。”劉捷在會上表示。

他指出，西湖是杭州的歷史文化名片，也是杭州區(qū)別于其他城市的獨特標識。做好西湖遺產(chǎn)風貌和文化保護，是檢驗政治能力、政治擔當非常重要的試金石。此次西湖柳樹移栽事件看上去是一株樹、一片景觀的問題，但反映出一些干部政治定力不強，政治敏銳性不高。

劉捷表示，此次移栽事件也反映出各級工作人員對歷史遺產(chǎn)缺少相應的了解和應有的敬畏，對自然景觀承載的文化內(nèi)涵缺少深入理解，對遺產(chǎn)保護的制度還留在簡單的程序化，沒有把文化的內(nèi)涵和制度進行有機結合。全市上下，尤其是各級領導干部、權力部門，一定要有敬畏歷史，敬畏文化，敬畏生態(tài)的態(tài)度。

#數(shù)讀

4月份中國財政收入增幅回落

據(jù)財政部網(wǎng)站5月17日消息，1-4月累計，全國一般公共預算收入74293億元(人民幣，下同)，扣除增值稅留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，中央一般公共預算收入增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%；地方一般公共預算本級收入增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%。

4月是新增退稅政策執(zhí)行的首月，政策效應集中釋放，疊加原有退稅政策，當月全國增值稅留抵退稅約8000億元。留抵退稅支持企業(yè)減負紓困、增加現(xiàn)金流的同時，也拉低了財政收入。4月退稅約占去年同期全國收入的37.5%，相應拉低自然口徑增幅至-41.3%?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，4月全國財政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。

扣除留抵退稅因素后，4月份，全國31個地區(qū)中，有14個地區(qū)正增長，有7個地區(qū)個位數(shù)下降，有10個地區(qū)降幅10%以上(包括河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、云南、江蘇、上海、吉林)，主要是受到疫情沖擊等因素影響；1-4月累計，全國31個地區(qū)中，有10個地區(qū)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有13個地區(qū)實現(xiàn)個位數(shù)增長，有8個地區(qū)收入下降(包括廣東、上海、云南、重慶、江蘇、廣西、天津、吉林)。

#放榜

2022中國城市人才吸引力排名：北上深廣杭最具吸引力

5月17日，智聯(lián)招聘聯(lián)合澤平宏觀發(fā)布《中國城市人才吸引力排名：2022》，從人才吸引力指數(shù)觀察，2021年北京、上海、深圳位居前三名，北京連續(xù)兩年占據(jù)榜首，廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢、長沙位居前十。

在2021年TOP50城市中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有34、6、7、3個，分別占各區(qū)域城市總數(shù)的39.1%、7.5%、7.4%、8.8%；一二三四線分別有4、30、14、2個，分別占一二三四線城市總數(shù)的100.0%、85.7%、17.3%、1.1%；長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝城市群分別有16、7、3、3、2個，分別占各區(qū)域城市總數(shù)的61.5%、77.8%、23.1%、11.1%、12.5%。

圖片

分地區(qū)看，2021年東部人才跨區(qū)流動性繼續(xù)下降，中西部地區(qū)人才流動性增強，人才加速洗牌。2017-2021年東部地區(qū)人才流入占比從63.2%降至58.5%，人才流出占比從57%降至45.6%，東部地區(qū)人才流動性下降，但全國仍有近6成人才向東部流入；中部和西部地區(qū)人才流入占比和流出占比均呈上升趨勢，人才流動性提升；2017-2021年東北地區(qū)人才流入占比從5.9%降至5%，人才流出占比從8.2%增至9.3%，人才流動性保持穩(wěn)定。

本組圖片來源：澤平宏觀

從人才凈流入占比看，2017-2021年東部地區(qū)人才凈流入占比從6.2%增至12.9%，人才持續(xù)向東部集聚，得益于雄厚的經(jīng)濟基礎和較高的戰(zhàn)略定位；中部地區(qū)人才持續(xù)凈流出，且2021年凈流出占比略有下降；西部和東北地區(qū)人才持續(xù)凈流出，且2021年凈流出占比加大。